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中国绿色时报:浙江巧用“加减乘除” 交出林长制改革“高分答卷”新利体育

  新利体育冠羽黑色,身体雪白,行动矫健在浙江省舟山市五峙山列岛鸟类省级自然保护区,一大群“神话之鸟”中华凤头燕鸥在空中自在盘旋,与远山、近海构成一幅和谐共生的美好画面。而通过岛上的智慧装置,远程点击手机屏,就可做到实时监测新利体育,足不出户实现“云守护”“云观鸟”。

  近年来,舟山市以四级林长体系为基础,加快建设海岛“林业+”体系。科技林长牵头“林业大脑”,实现森林资源可视化监管。“智慧鸟岛”特色应用场景正是浙江省深入实施林长制改革的一个缩影。

  全面推行林长制以来,浙江林业在“八八战略”的指引下,认真贯彻“进一步发挥浙江的生态优势,创建生态省,打造绿色浙江”的总体要求,牢牢把握林长制全面推深做实、持续健全体系、提升运行效能的改革方向,运用加聚合力、减负去繁、乘数增效、除难攻坚四步“加减乘除”法,全力交出林长制改革“高分答卷”,为建设高质量森林浙江、推进人与自然和谐共生先行示范作出林业新的更大贡献。

  以上率下,全面推动重点任务落实。今年年初,浙江省召开省级总林长会议,印发《2023年全省林长制工作要点》《浙江省林长履职工作规范》。近日,省总林长签发总林长令新利体育,部署鸟类保护专项治理行动、森林防火除险保安行动、松材线虫病和互花米草防控攻坚行动、森林督查违法案件整改清零行动、美丽浙江植树播绿行动和古树名木保护春风行动“六大行动”新利体育。

  围绕重点任务,今年以来,浙江省各级林长通过召开林长会议、发布总林长令、实地巡林、工作批示等形式共计履职178万余次。

  与此同时,为进一步提升履职质效,浙江通过构建“清单管理林长领办跟踪销号”的林长履职“挂钩联系”机制,打造“任务接收问题认领答题上交”重点工作全流程、全闭环的管理模式,并归集市、县两级林长挂钩联系重点工作事项,季度追踪工作进展。截至11月底,市县级总林长挂钩联系重点难点工作197项,其中市级总林长挂联23项、县级总林长挂联174项,有力推进了重点工作落实落细。

  今年,根据浙江省委、省政府关于“1+9”考核改革的总体要求,浙江还建立了“林长+河湖长”协同考核机制,通过考核评价推动争先创优。在省内选取13个市、县(市、区),委托第三方采取地方自评、省级抽查、综合评判等方式,对林长制机制创新示范进行评估,评估结果作为年度林长制考核评价的重要参考依据。

  精减管理流程,凸显数字优势。2022年,浙江率先打造全国首个省级林长制智能化应用平台“林长智治”应用场景,通过创新一域一方案、一长一清单、一事一闭环、一季一通报、一年一考核 “五个一”管理模式,提升履职效能。2022年在全省推广使用以来,现有用户5.8万个,月用户活跃度达1.8万人次。

  此外,浙江林业还推出面向公众的“林长智治”微信小程序,集查看森林资源现状、采伐审批政策、自然保护地分布、上报资源保护问题等多项功能于一体,更通过个性化场景植入功能,引领地方打造“共性+个性”平台。比如,诸暨市的“榧香诸暨”应用场景新利体育,贯通香榧生产、品牌、服务等各环节业务流和数据流,打造“香榧数字化系统+香榧地图+未来农场”发展模式。

  发挥省域数字化改革优势的同时,浙江林业还积极开展联动联办探索管理新路径,会同14个省级部门联合印发《浙江省生态环境损害赔偿管理办法》,加强与检察公益诉讼衔接。同时,改善林检公益诉讼协同合作机制,累计召开林检联席会议51次,开展联合巡查127次,联合督办整改问题164个,移交案件线件;联合省公安厅、杭州海关、宁波海关等部门开展“护松2023”打击涉松材线虫病疫木违法犯罪行为专项整治行动。

  今年,浙江东阳出台《关于成立各镇乡街道林业工作站的通知》,恢复全市18个镇乡街道林业工作站,增挂林长制办公室牌子,明确乡镇街道专职林业工作人员45人。

  全面恢复并持续加强乡镇林业机构建设,是浙江林业夯实基层基础的重要举措。连同东阳在内,青田、长兴、云和、三门、天台、磐安、苍南、泰顺县(市)等省内多地通过新增、挂牌等形式恢复乡镇林业站110个,落实林业专职工作人员400余人,确保基层力量投入到位新利体育。同时,加快职能转化、全面推进林长办林业站一体建设。截至目前,全省90个县(市、区)乡镇林长办已全部建立。

  今年,省林业局还联合省教育厅等相关部门发布了《关于开展2023年定向培养基层农技和林技人员的通知》,打造了全省基层林技人员定向委培平台。平台累计定向培养输送176名本科学历人才、40名专科学历人才。

  此外,修订出台《浙江省护林员管理办法》,加强全省护林员队伍有机整合、规范管理、强化激励,形成全域覆盖的专业护林网格体系。鼓励全省各地结合实际,建立市场化、多元化资金投入机制,引导金融机构、社会资本参与生态建设与保护。

  提质增效还在于更多元、全民化的参与。在《浙江省林长公示牌参考格式》文件中,明确在各级林长责任区的边缘醒目位置设置林长公示牌,公开标明林长(林区警长)职责,公布“林长智治”二维码,接受社会监督。结合世界湿地日、世界野生动植物日、爱鸟周等主题宣传,面向群众同步开展林长制宣传。

  浙江林业紧盯难点、突出重点,全力攻坚森林防火、外来生物防治、涉林违法处罚3个方面重点工作,切实巩固林业生态建设成果,进一步厚植高质量发展绿色底色。

  聚焦森林防火,筑牢安全屏障。坚持以五大能力提升行动为抓手,不断夯实森林防火高质量发展基础,确保亚运会期间等重点时期零火灾。实施森林防火巡护道和农村公路共同建设277公里;提升300支火情早期处理队伍能力,发挥全省护林员源头管护作用。近年来,全省森林火灾发生率和受害率持续维持在历史低位水平。

  聚焦松材线虫病和互花米草,做好防控攻坚。以“数字森防”应用场景建设为突破,倒逼疫情防控体制机制重塑。2023年累计成功拔除县乡两级疫点129个,实现无疫情153个,提前两年完成五年攻坚行动目标任务。启动互花米草防治专项行动,2023年实施互花米草除治面积22.5万亩,完成年度任务的160.71%,成为全国除治互花米草面积最大的省份,力争3年实现互花米草有效治理,打造健康、稳定的滨海生态系统。

  聚焦涉林违法,推进立查立改。建立林长联系督导机制,对森林督查发现的违法问题,通过“林长智治”系统及时统一推送处置问题清单,实行全流程闭环管理。以森林督查案件“动态清零”为目标,综合运用调控监管机制,督促违法问题立查立改、即查即改。组织开展全省打击毁林毁草专项行动,以点带面开展违规侵占林地问题排查整改,持续保持打击破坏森林、草原资源的高压态势,严厉打击毁林毁草违法行为。

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